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《湖北省社会信用信息管理条例 (草案修改稿)》征集意见

日期:2017-02-18 來源:湖北省人民政府網 字號:
为了进一步推进科学立法、民主立法,提高地方立法质量,现将《湖北省社会信用信息管理条例(草案修改稿)》予以公布,向社会公开征集意见。欢迎社会各界积极参与,并请于2017年2月25日前将意见和建议向省人大常委会法规工作室反馈,也可直接登录湖北人大网 “法规草案征求意见”栏目提出意见,也可直接在下方留言框内提交。

  通訊地址:湖北省人大常委會法規工作室經濟法規處

  邮 编:430071

  联系电话:027-87232248 87237541(传真)

  电子邮箱:srdjfc @163.com

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 信息归集

  第三章 信息披露

  第四章 信息应用

  第五章 信息安全与权益保障

  第六章 法律责任

  第七章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了规范社会信用信息管理,实现社会信用信息共享,促进社会信用体系建设,维护社会信用信息安全和信用主体合法权益,营造诚实守信的社会环境,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本省行政区域内社会信用信息的归集、披露、应用及其管理活动,适用本条例。

  法律、法規對社會信用信息管理另有規定的,從其規定。

  第三条 本条例所称社会信用信息, 是指可用于识别具有完全民事行为能力的自然人、法人和其他组织(以下简称信用主体)守法履约状况的数据和资料,包括公共信用信息和市场信用信息。

  公共信用信息是指國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及群團組織等(以下簡稱公共信用信息提供單位),在依法履職、提供服務過程中産生或者獲取的,可用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。

  市場信用信息是指信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織,在生産經營和提供服務過程中産生或者獲取的,可用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。

  信用服務機構是指依法設立,從事信用評級、信用管理咨詢、信用風險控制等相關經營性活動的中介服務機構。

  第四条 社会信用信息管理应当遵循合法、安全、及时、准确的原则,不得泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私。

  第五条 县级以上人民政府应当建立健全领导协调机制,编制社会信用体系建设规划或者实施方案,明确工作机构和专门人员,保障工作经费,并将社会信用信息管理工作纳入目标责任制考核体系。

  縣級以上人民政府發展改革部門負責本行政區域內社會信用信息綜合管理工作。

  其他負有信用信息管理職責的部門和組織按照各自職責,做好社會信用信息歸集、披露、應用及其管理工作。

  第六条 省人民政府发展改革部门应当组织建立全省统一的社会信用信息服务平台,通过汇集系统与其他有关部门、组织和地方建立的信用信息服务系统互联互通,实现社会信用信息跨部门、跨领域、跨地区共享使用。

  省社會信用信息中心在省人民政府發展改革部門的指導和監督下,負責省社會信用信息服務平台的建設、運行和維護工作,歸集和管理社會信用信息,提供信息公開、查詢、共享、應用等相關服務。

  第七条 国家机关及其工作人员应当依法履行职责,提高守法履约的意识和水平,在社会信用体系建设中发挥示范表率作用。

  信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織應當遵守行業信用規約和職業道德准則,加強自身信用管理,提高公信力。

  鼓勵社會公衆守信自律,提高誠信意識,參與誠信教育和信用監督活動,共同推進社會信用建設。

  第八条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当通过新闻报道、专题专栏、公益广告等形式,宣传和普及社会信用知识,弘扬诚信文化,营造诚信的舆论环境和社会氛围。

  第二章 信息归集

  第九条 公共信用信息归集实行目录管理。

  公共信用信息目錄由省人民政府發展改革部門會同有關部門,根據國家有關規定和標准組織編制並適時調整,報省人民政府批准後向社會公布。

  公共信用信息的內容範圍、提供單位、數據格式、使用權限、歸集程序和時限、披露方式等要素由省信用信息目錄規定。

  第十条 信用主体的下列信息应当纳入公共信用信息目录:

  (一)公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記類信息;

  (二)行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等行政行爲中反映信用主體信用狀況的信息;

  (三)人民法院生效的判決、裁定、調解和執行中反映信用主體信用狀況的信息;

  (四)群團組織在履行職責過程中産生或者掌握的信用主體受表彰獎勵以及參加社會公益、志願服務等信息;

  (五)其他依法應當納入目錄管理的公共信用信息。

  第十一条 省人民政府发展改革部门应当会同有关部门根据国家有关规定和标准,制定和完善信用主体编码、信用信息数据和信用信息汇集系统技术规范。

  向省社會信用信息中心提供的公共信用信息,應當符合信用信息數據和信用信息彙集系統技術規範,並載明信用主體的姓名或者法定名稱及其統一社會信用代碼。

  第十二条 信用服务机构、行业协会、其他企业事业单位和组织应当按照真实、客观、全面的原则,依法采集市场信用信息。

  第十三条 鼓励企业事业单位记录自身生产经营、提供服务过程中产生的信用信息;鼓励行业协会根据管理和服务需要记录会员的信用信息,建立会员信用档案和行业信用信息数据库。

  鼓勵信用主體以合法形式向省社會信用信息中心提供自身信用信息,並對信息的真實性、准確性負責。

  第十四条 信用信息提供单位应当对其提供的信用信息的真实性、准确性负责,不得篡改、虚构信用信息。

  省社會信用信息中心依法歸集信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織采集的信用信息,應當按照規定或者約定對信息進行審核。

  第十五条 省社会信用信息中心对收到的社会信用信息应当在三日内完成比对、归集工作;不符合要求的,反馈给信用信息提供单位复核处理后重新报送。

  第十六条 任何单位和个人不得违法归集社会信用信息。

  信用服務機構不得歸集自然人的下列信息,法律、法規另有規定的除外:

  (一)宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等信息;

  (二)收入、存款、有價證券、商業保險、不動産的信息和納稅數額信息,但是取得本人書面同意的除外。

  信用服務機構不得歸集法律、法規禁止歸集的法人和其他組織的信用信息。

  第三章 信息披露

  第十七条 公共信用信息通过公开公示、授权查询、政务共享等方式披露。

  涉及自然人的公共信用信息通過本人實名認證查詢、授權查詢、政務共享的方式披露,國家另有規定的除外。

  涉及法人和其他組織的公共信用信息的披露方式,由公共信用信息目錄確定。

  第十八条 公开的公共信用信息,应当通过社会信用信息服务平台和公共信用信息提供单位对外发布信息的平台向社会披露。

  涉及商業秘密、個人隱私的公共信用信息,經信用主體同意公開或者國家機關認爲不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以公開。

  第十九条 非公开的公共信用信息,经信用主体的书面授权可以查询,并按照约定的用途使用;未经其同意,不得将该信息向第三方透露。法律、法规另有规定的除外。

  省社會信用信息中心應當制定並公布公共信用信息查詢服務規範,通過平台網站、移動終端、服務窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務,查詢情況應當記載並自查詢之日起保存三年。

  第二十条 县级以上人民政府及有关部门和组织根据履职需要,依法可以共享省社会信用信息中心归集的非公开的公共信用信息。

  行業協會、信用服務機構可以根據與省人民政府發展改革部門簽訂的協議,共享省社會信用信息中心歸集的公共信用信息;共享非公開的公共信用信息,應當取得信用主體的書面授權。

  省社會信用信息服務平台與國家信用信息平台以及其他省、自治區、直轄市信用信息平台的信息共享和數據交換,依據有關規定和協議執行。

  第二十一条 省人民政府应当建立信用信息共享机制,推动省社会信用信息服务平台与其他各类信用信息系统的数据交换与共享。

  金融信用信息基礎數據庫信用信息的披露和查詢按照法律、法規的規定執行。

  第四章 信息应用

  第二十二条 省人民政府发展改革部门应当组织有关部门制定公共信用信息评价规范,报省人民政府批准后向社会公布。

  公共信用信息提供單位應當根據信用評價規範,對其履職過程中産生或者掌握的信用信息進行記錄和評價,並將評價後的信息歸集到省社會信用信息中心。

  公共信用信息提供單位向歸集單位報送信用主體失信信用信息前,應當書面告知信用主體,法律、法規另有規定的除外。

  行業協會、信用服務機構等組織可以依法對其獲取的信用信息進行記錄和評價,爲社會提供專業化的信用服務。

  第二十三条 县级以上人民政府及有关部门和组织应当根据履职需要查询信用主体的信用信息、使用信用服务机构的信用报告,作为社会管理和公共服务的参考依据。

  鼓勵自然人、法人和其他組織在開展市場交易、企業治理、行業管理、融資信貸、社會公益等活動中,依法查詢、使用信用主體的信用信息。

  第二十四条 县级以上人民政府应当加强对信用服务机构的监管,培育和发展信用服务机构,制定促进信用服务产业发展的政策和措施,鼓励社会资本进入信用服务市场。

  鼓勵和支持信用服務機構開發和創新信用産品,擴大信用服務領域和範圍,推動信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險等信用産品和服務在行政管理、公共服務、市場交易、生産生活中的應用。

  第二十五条 省人民政府应当制定守信联合激励和失信联合惩戒办法,建立守信激励和失信惩戒联动机制,督促和推进守信联合激励和失信联合惩戒有关制度和措施的执行。

  第二十六条 对守信信用主体依法可以采取下列激励措施:

  (一)在行政管理和公共服務過程中給予支持和便利;

  (二)在財政支持、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、融資信貸、媒體推介、榮譽評選等活動中,列爲優先選擇對象;

  (三)國家、省規定的其他激勵措施。

  第二十七条 对失信的信用主体依法可以采取下列惩戒措施:

  (一)在行政監管中列爲重點核查對象;

  (二)取消已經享受的行政便利措施;

  (三)限制申請財政資金補助等政策支持;

  (四)限制參加政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、融資信貸、媒體推介、榮譽評選等;

  (五)限制擔任國家公職人員、事業單位法定代表人、企業高級管理人員、社會組織負責人以及國家規定限制擔任的其他職務;

  (六)對未按照生效法律文書指定的期間履行給付義務的被執行人,限制出境和購買不動産、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、入住星級以上賓館及其他高消費行爲;

  (七)國家、省規定的其他懲戒措施。

  第五章 信息安全与权益保障

  第二十八条 省人民政府发展改革部门应当会同有关部门制定信用信息安全保护制度,建立社会信用信息异议处理和信用修复机制,保障信用主体合法权益。

  第二十九条 信用主体认为省社会信用信息中心记载的社会信用信息存在错误、遗漏或者侵犯其商业秘密、个人隐私等合法权益的,有权向省社会信用信息中心提出书面异议申请,并说明理由。

  省社會信用信息中心收到異議申請後應當及時通知信用信息提供單位進行核查處理,並于十五日內將處理結果書面告知申請人。信用信息提供單位未在規定期限內報送核查處理結果的,省社會信用信息中心應當中止披露、查詢該信息。

  省社會信用信息中心在異議申請處理期間,應當對異議信息進行標注。

  第三十条 信用主体符合下列情形之一的,可以向信用信息提供单位申请信用修复:

  (一)生效法律文書確定的義務履行完畢的;

  (二)與申請執行人達成執行和解協議並履行完畢的;

  (三)國家、省規定的其他情形。

  對符合信用修複規定的,信用信息提供單位應當按照規定作出信用修複決定並報送省社會信用信息中心。信用修複後,省社會信用信息中心應當刪除原始失信信用信息並將修複記錄歸檔管理,國家另有規定的除外。

  信用主體依法糾正失信行爲、修複信用的,按照規定不再作爲聯合懲戒對象。

  第三十一条 信用主体的表彰奖励、志愿服务、慈善捐赠等信息,经其向省社会信用信息中心申请,应当删除并归档管理。

  第三十二条 从事社会信用信息管理和服务的机构及其人员,不得违规提供、归集、披露、使用信用信息,不得篡改、虚构、泄露、窃取、买卖信用信息。

  第三十三條 信用信息提供單位和省社會信用信息中心應當建立健全社會信用信息安全管理和應急處理制度,采取安全保密措施,保障社會信用信息歸集、披露、應用全過程的安全。

 
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